Xi-zhe Peng “China Road”

【“中国道路”系列讲座】
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中国人口与社会发展存在怎样的关系？中国人口的来路和去路指向何方？在中国人口改革中，政府和我们每一个人又将扮演怎样的角色？

11月6号晚上6：30，在光华楼13楼多功能厅，彭希哲老师正为我们一一解答这些问题。作为复旦大学人口研究所教授，社会发展与公共政策学院前院长，彭老师在这场《中国人口与社会发展》的精彩讲座中就中国人口问题与大家交换了想法，引发了我们的思考。

他指出，人口是长期且具有巨大发展惯性的事件，许多人口问题是我们过去人口行为所带来的影响，未来的人口变化很大情况取决于现在的人口。

他认为，中国的人口转变在有效地减慢中国人口过度增长带来的压力时，也在不断地累积人口风险。这种人口风险在全球化时代与中国转型社会的特征相结合，正在转化成更为复杂的具有中国特色的现代社会风险。

我国人口问题的复杂性
“当今我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，处在重大的转折时期。”彭老师如是说，并从持续低增长、长期稳定的低生育水平、持续的城市化进程、巨大的人口流动、加速的老龄化趋势、劳动力供求关系变化、性别比失衡等七个方面加以阐释。

根据总和生育率（即一个女性一辈子生几个小孩），计划生育前为5.8，1978年时已经是2.7~2.8，现在这个数字为1.5，中国正处在超低生水平状态。而现在中国14%人口在60岁以上，老龄人口增长非常迅速，而且在未来十几二十年会越来越快。

同时他指出，现在劳动力低廉是因为5、6、70年代的人生了大量年轻人，导致就业难。这些人如果没有被中国产业发展吸纳，会产生巨大失业包袱，甚至动乱。到了改革开放时期，经济超速度发展，带来人口红利。越往后生育水平下降，劳动力供应越来越少，这就体现了事物的两面——人口红利转化为人口负债。

彭老师继而讲到现在人口风险有两方面，一是人口内部是否有问题，另一风险则来自于人口的数量、结构、分布、质量在面对经济、教育、社保等社会制度时所带来的问题。

当今人口态势对社会发展的影响
在分析当前人口态势对社会发展的影响时，彭老师提到了特殊的一点：劳动人口本身的老龄化。他认为，未来劳动力总量减少是必然趋势，这将对经济增长带来很多问题，年轻人创新能力减弱，在传统产业结构模式下，会造成劳动生产率的下降，如果没有重大的社会保障体系的变革，将面临巨大挑战。

“未来劳动力会面对很有意思的现象：大学毕业劳动力资源不断增加，简单劳动力不断减少。但产业转型并不容易，必然面临这样的趋势：对简单劳动力的需求不减少，但简单劳动力供应不足，产生民工荒。而高端现代制造、服务、金融等行业的规模并没有大到能够容纳那么多的大学毕业生。因而在今后大学生并非找不到工作，而是找不到自己理想的工作。”讲到劳动力时，彭老师侃侃而谈，“另一点是人们对劳动的观念态度发生根本变化。第二代农民工自主、维权意识增长，会要求和城市同辈一样高的工资待遇。”
人口政策应何去何从？

对于中国人口政策是否应该进行调整这一问题，彭老师给出了积极主张的态度：“我们过去的政策旨在控制人口过快增长，现在目标已实现，人口爆炸的引线已被拆除，而人口下降带来的问题也不断显现。现在的生育政策应当调整，越快越好，这能对未来人口结构起到缓冲作用。但即使人口政策调整，人口老龄化的趋势没有办法改变，这些调整只是延缓了老龄化的进程。”

他认为，到2050年，除了撒哈拉以南的地区，世界人口都要进入老龄化，老龄化是社会发展不可避免的长期趋势。只是在中国，老龄化来得早，速度快且未来进展更快，并且中国老龄化程度有巨大地区性差异。
在退休年龄及退休制度的问题上，他指出，在50年代退休概念建立时，中国人的平均寿命为5、60，现在达到了7、80，却还在继续当时的退休制度，显然是不合适的。延长退休年龄的合理性在于现在人们身体、知识状况大大增加。延长退休年龄是弥补劳动力不足的重要选择。

在面对“希望延长退休的是否都是有权有势之人，他们希望继续保持手中的权力”这样的尖锐问题时，彭老师指出了两点：“我们首先要分清退休年龄不是领取养老金的最低年龄。退休是自己的选择，但是领取的养老金是公共资源，需要遵守社会共同规范。其次对不同人群要有不同制度安排，如公务员到了60岁就一定要退休，不应一直占着公共资源。”

解决人口发展矛盾，社会保障体系亟待完善。
彭老师认为人口发展和社会发展的矛盾需要社会保障体系来解决。他指出，现在中国社会保障制度还是一个分割的、多样化的、多元的制度，统筹的层级很低。政府采取“现收现付”的方法，当劳动力不断增加或至少稳定时，这个制度可以很好地存在；但是当劳动力数量减少，这个体系容易崩溃。现在最大的养老金缺口是政府财政拨款没有到位。这笔钱怎么保值增值，不面临贬值非常重要。现在的两难是政府拿着钱不动，可能贬值，拿来用，还可能创造财富。其实国有企业、老百姓、每一代人都应该承担自己的那一部分。

“现在社会还有一个婚姻挤压的问题”，彭老师提到，婚姻市场中间每一年会多出2000多万的男性。剩女是自我选择的，因结构不平衡造成，但剩男是绝对的。且找不到老婆的在山区、农村会比较多，这将影响中国社会稳定和家庭模式，甚至可能改变中国未来的消费模式。

彭老师最后寄语:“独生子女一代将重塑中国文化、政治社会结构。这1亿多的独生子女人群，你们的行为、你们的价值观念会决定中国未来的主流价值观。”

在他对过去的回顾和对未来的展望中，我们看到中国人口的变化对社会的发展的巨大影响，以及肩负在一代人身上的责任。